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Dos de las principales economías de Europa, Alemania y el Reino Unido, señalaron el jueves una postura marcadamente más fría hacia China. Juntos, muestran el impacto del creciente autoritarismo de China, su relación rota con los EE. UU., su ruido de sables hacia Taiwán y las dudas europeas sobre los estrechos vínculos de Beijing con Moscú.
La primera estrategia china de Alemania refleja cómo ha cambiado el mundo. China es su mayor socio comercial y un mercado crucial para sus potencias industriales. Sin embargo, Berlín señaló que había decidido “eliminar el riesgo” de sus lazos, ignorando una advertencia de Qin Gang, el ministro de Relaciones Exteriores de China, de que eliminar el riesgo podría significar “des-oportunidad, des-cooperación, desestabilización y des-desarrollo”. .
Al mismo tiempo, en Gran Bretaña, un informe parlamentario mordaz encontró que la respuesta de Londres a las operaciones de espionaje “cada vez más sofisticadas” de China ha sido “completamente inadecuada”. Agregó que el Reino Unido estaba “singularmente fallando en implementar un enfoque de ‘gobierno completo'” para el problema de China.
La adopción de una política integral por parte de Berlín muestra la importancia que ahora le otorga a la diversificación de sus cadenas de suministro y mercados de exportación fuera del país, reduciendo así su exposición a los choques externos. Su estrategia apunta a identificar vulnerabilidades, hacer que las empresas alemanas sean más conscientes de los riesgos de hacer negocios en China y dejar en claro que Berlín no las rescatará si se meten en problemas. Vale la pena leer el documento de 64 páginas para aquellos en otras capitales de la UE. También podría señalar un camino a seguir para el Reino Unido.
Tanto el Reino Unido como Alemania están interesados en mantener el acceso a un mercado chino que alberga a unos 550 millones de consumidores de clase media. Su objetivo debería ser establecer lo que la administración Biden ha llamado un “patio pequeño, cerca alta”: restricciones estrictas a la inversión y el comercio en una pequeña cantidad de tecnologías vinculadas a la seguridad nacional, pero que permiten otras formas de comercio. En la práctica, habrá una zona gris considerable, ya que muchas tecnologías son de doble uso. Pero como dijo Janet Yellen, secretaria del Tesoro de EE. UU., al primer ministro de China, Li Qiang, la semana pasada, aunque EE. UU. a veces necesitaría emprender acciones específicas para proteger la seguridad nacional, esto no debería “empeorar innecesariamente nuestra relación económica y financiera bilateral”.
Alemania teme volverse demasiado dependiente tanto de la cadena de suministro china de componentes industriales como del propio mercado chino. Las preocupaciones del Reino Unido están más relacionadas con el espionaje. El Reino Unido ha comenzado a examinar sistemáticamente los acuerdos de inversión interna de China en virtud de la Ley de Inversión y Seguridad Nacional de 2021. El año pasado, utilizó sus poderes para “solicitar” ocho transacciones que involucraban inversiones vinculadas a China en empresas británicas, eliminando al menos algunas amenazas de seguridad percibidas.
Sin embargo, al igual que Alemania, el Reino Unido debe ser más claro acerca de los parámetros que deben regir su futuro compromiso con China, describiendo en qué áreas tecnológicas sensibles se debe prohibir el comercio o estar sujeto a revisión regulatoria. Esto se aplica principalmente a las adquisiciones chinas de empresas del Reino Unido y corporaciones chinas que invierten en áreas de infraestructura crítica del Reino Unido. Pero también debería cubrir las empresas del Reino Unido que transfieren tecnología a sus homólogos chinos en China.
Las tensiones de seguridad entre China y Europa se han profundizado considerablemente desde que Xi Jinping, el líder de China, ha infundido sospechas en la visión del mundo de Beijing sobre el occidente liderado por Estados Unidos. Puede que no sea posible aislar todos los sectores y todas las industrias en Europa de las preocupaciones de seguridad chinas. Alemania y el Reino Unido tienen que lograr un equilibrio entre la protección de sectores e infraestructuras vitales y el mantenimiento del flujo comercial y de las relaciones comerciales.
