Los líderes de China están listos para utilizar una reunión de la máxima legislatura a partir del domingo para delinear planes para restaurar la confianza pública y reforzar el crecimiento económico después de un año de incertidumbre, interrupción y descontento en torno a las restricciones de Covid del gobierno.
La sesión anual de la Asamblea Popular Nacional, en gran parte ceremonial, tiene como objetivo transmitir la confianza del gobernante Partido Comunista e inspirar la unidad nacional. Para el máximo líder del país, Xi Jinping, el evento de este año también será clave para reforzar su autoridad después de que su política característica de “cero covid”, ahora abandonada, provocó protestas generalizadas en noviembre y empeoró la desaceleración económica.
El liderazgo establecerá su agenda para abordar desafíos como el aumento de la deuda del gobierno local, el desempleo, la caída de la vivienda, las exportaciones débiles y la disminución de la población. Se espera que los delegados aprueben las decisiones tomadas por adelantado, a puerta cerrada, por los líderes del partido que tienen la máxima autoridad.
Al final de la reunión, que tiene una duración de nueve días, el Sr. Xi está casi seguro de ser designado para otro mandato de cinco años como presidente después de asegurar un tercer mandato innovador como líder del partido en octubre. También se espera que designe a sus leales y aliados para puestos gubernamentales clave.
Esto es lo que puede esperar de la reunión legislativa.
El partido probablemente defenderá su manejo de Covid.
La reunión será la primera desde que China levantó abruptamente el “covid cero”, una política profundamente impopular de bloqueos y cuarentenas.
En el período previo al congreso, el aparato de propaganda de China ha impulsado una narrativa triunfante que declara que, bajo el liderazgo de Xi, el manejo de la pandemia de covid-19 por parte del partido fue un “milagro en la historia humana” y “completamente correcto”. Ha enfatizado la importancia de la unidad detrás de los líderes del partido.
“Mientras el partido y el pueblo permanezcan siempre unidos, piensen juntos y trabajen juntos, ninguna tormenta podrá sacudir nuestra voluntad de acero y ninguna dificultad podrá detener nuestros pasos decididos”, dijo el viernes el Diario del Pueblo, el portavoz del partido.
La seguridad alrededor de la ciudad será intensa, y el tráfico probablemente estará congestionado cuando aproximadamente 3.000 delegados de todo el país elegidos personalmente por el partido desciendan a la capital y se reúnan en el cavernoso Gran Salón del Pueblo.
En los últimos años, los delegados tuvieron que hacerse pruebas de covid y usar máscaras durante las reuniones. No está claro cuántas restricciones de este tipo permanecerán. A pesar del levantamiento a nivel nacional de la mayoría de los límites de Covid, a los periodistas extranjeros invitados a cubrir el congreso se les dijo que tenían que permanecer en cuarentena durante la noche para asistir a algunas conferencias de prensa.
China demostrará que una vez más se preocupa por el crecimiento
Cuando comience la reunión, el primer ministro saliente, Li Keqiang, entregará un informe sobre la labor del gobierno que se espera incluya una meta de crecimiento económico de aproximadamente el 5 por ciento para el año.
La economía de China tuvo su desempeño más débil en décadas el año pasado, arrastrada por los bloqueos y luego por los brotes generalizados de covid en diciembre. Las empresas se han visto sacudidas en los últimos años por las medidas enérgicas contra Big Tech y otros sectores, y los desarrolladores se quedaron sin dinero a medida que los reguladores refrenaron el exceso de deuda.
En las últimas semanas, los funcionarios locales se enfrentaron a los manifestantes en varias ciudades después de que algunos municipios recortaran el seguro médico para aliviar la crisis de la deuda. El desempleo juvenil es alto y la tasa de natalidad está en un mínimo histórico. En enero, el país anunció su primera disminución de población en seis décadas.
Para impulsar el crecimiento económico, un pilar importante de la legitimidad del partido, se espera que el partido se comprometa a impulsar el gasto de la clase media, restaurar la confianza de los inversionistas y crear nuevos empleos.
En una señal de preocupación por la fragilidad de la economía, los funcionarios chinos han adoptado un lenguaje favorable a las empresas que marca un cambio en su énfasis en el desarrollo de una economía más controlada por el estado. Los analistas de China estarán atentos a cómo el informe de trabajo equilibra la dirección estatista de Xi con la retórica a favor del crecimiento.
China se prepara para un mundo más cauteloso con las ambiciones de Beijing
El informe del primer ministro probablemente reflejará la visión a largo plazo del Sr. Xi sobre el papel de liderazgo de China en un mundo más multipolar, reemplazando el orden internacional liderado por Estados Unidos. El Sr. Xi ha declarado que el éxito de China demostró que la modernización no es igual a la occidentalización.
Para Xi, esto implica reducir la dependencia del país de Occidente para tecnologías clave, construir un ejército de clase mundial, aumentar el control del partido sobre el aparato de seguridad, dirigir la economía y frenar los riesgos financieros.
China se enfrenta a un escrutinio por las acusaciones de Estados Unidos de que está considerando proporcionar armas y municiones a Rusia en su guerra en Ucrania. Estados Unidos ha impuesto límites radicales a las exportaciones de semiconductores a China. Muchas economías se preparan para la recesión, lo que reducirá aún más la demanda de exportaciones chinas.
Como demostró la disputa sobre un globo espía chino el mes pasado, las relaciones con Estados Unidos son más volátiles que nunca, especialmente porque China adopta una postura más confrontativa sobre Taiwán, la isla autónoma que Beijing reclama como su territorio. Los observadores observarán el congreso en busca de legislación o signos sutiles de cambios en la política de Taiwán.
Se espera que los aliados de Xi asuman los principales puestos en la reorganización del gobierno
El Congreso Nacional del Pueblo también finaliza las decisiones de personal para el primer ministro, los viceprimeros ministros, los consejeros de estado y docenas de departamentos a nivel ministerial. Algunos de estos se establecieron en un Congreso del Partido anterior, y otros se decidieron en sesiones a puertas cerradas antes del evento.
El aliado cercano del Sr. Xi, Li Qiang, actualmente el número 2 en el órgano superior del partido, el Comité Permanente del Politburó, asumirá el cargo de primer ministro. Como es costumbre para el primer ministro, el Sr. Li entrante realizará una conferencia de prensa al final del congreso, en la que las preguntas de los reporteros generalmente se examinan de antemano.
Los analistas también buscan otros nombramientos para el liderazgo de la economía y los sectores financieros de China. Incluyen a Ding Xuexiang, de quien se espera que sea viceprimer ministro ejecutivo. Se espera que He Lifeng, otro aliado cercano de Xi y jefe del poderoso organismo de planificación de política económica de China, se convierta en viceprimer ministro; y Zhu Hexin, un banquero veterano, podría ser elegido para dirigir el banco central de China.
“Todas son personas que realmente son gente del partido, ante todo y, por supuesto, asociados cercanos de Xi Jinping”, dijo Tony Saich, especialista en China de la Escuela de Gobierno Kennedy de la Universidad de Harvard. “Es realmente una partida de todos los funcionarios integrados globalmente y educados en Occidente, que básicamente están todos agotados y retirados”.
Las mujeres líderes se han vuelto más escasas bajo el mandato de Xi. Por primera vez en décadas, los 24 principales miembros del partido son todos hombres. Shen Yiqin, exjefe del partido de la provincia suroccidental de Guizhou, podría ser nombrado consejero de estado.
El partido también ha señalado una importante reorganización institucional que ayudará a llevar a cabo la agenda del Sr. Xi al afianzar al partido más profundamente en los ministerios estatales y, por extensión, en la sociedad china.
Hasta ahora se han dado a conocer pocos detalles, pero en una reunión de líderes nacionales el martes, Xi pidió “profundizar la reforma del partido y las instituciones estatales”. Los observadores de China están discutiendo cambios que podrían hacer que el extenso aparato de seguridad y los organismos de control financiero de China caigan bajo una supervisión más estrecha por parte de Xi y el partido.
“Xi Jinping tiene un conjunto bastante considerable de objetivos que quiere que el estado-partido logre de aquí a 2035”, dijo Jude Blanchette, especialista en China del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, un grupo de expertos. Las frustraciones con una burocracia china en expansión están “impulsando estas intervenciones de mano dura”, dijo.
