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China ha instado a los países más pobres a oponerse a un impuesto sobre las emisiones del transporte marítimo y objetivos más estrictos para descarbonizar una de las industrias más contaminantes del mundo, criticando a las naciones ricas por establecer objetivos “poco realistas” con costos financieros “significativos”.
Beijing distribuyó una “nota diplomática” a las naciones en desarrollo mientras se preparaban para una reunión crítica en la Organización Marítima Internacional de la ONU en julio, según cuatro personas presentes en las discusiones de la OMI. El esfuerzo de cabildeo se produce días después de que Francia reuniera a 22 aliados detrás de un impuesto sobre las emisiones del transporte marítimo.
China advirtió que “un objetivo de reducción de emisiones demasiado ambicioso impedirá seriamente el desarrollo sostenible del transporte marítimo internacional, aumentará significativamente el costo de la cadena de suministro e impedirá negativamente la recuperación de la economía global”, según un documento visto por el Financial Times.
Agregó: “Los países desarrollados están presionando a la OMI para que alcance visiones y niveles de ambición poco realistas. [They are advocating] un piso [levy that] dará lugar a un aumento significativo de los costes del transporte marítimo”. Las naciones ricas no han acordado un precio para el impuesto a las emisiones.
Los esfuerzos de China, el mayor exportador del mundo que también tiene una gran industria naviera estatal, han profundizado las preocupaciones sobre la falta de progreso en la descarbonización de un sector intensivo en combustible que entrega hasta el 90 por ciento de los bienes comercializados a nivel mundial, según el OCDE.
Para fines de la próxima semana, la OMI se comprometió a fortalecer su ambición, que durante mucho tiempo ha sido criticada por activistas ambientales como débil, de reducir a la mitad las emisiones anuales de envío de sus niveles de 2008 para 2050. Pero los participantes en las conversaciones en la OMI esta semana dijeron que China había ayudado a unir a los países en negociaciones a puertas cerradas que se habían dividido profundamente entre los estados miembros desarrollados y en desarrollo.
Brasil, Argentina y Sudáfrica también se han opuesto a un impuesto sobre las emisiones de las compañías navieras, que temen que aumente el costo de las exportaciones para sus grandes mercados de materias primas, según dos personas cercanas a las discusiones.
Los países más pobres no están unidos en la oposición. Las Islas Marshall, que están particularmente expuestas al aumento del nivel del mar como resultado del cambio climático, han pedido un impuesto de emisiones de $100 por tonelada. Albon Ishoda, el embajador del país ante la OMI, expresó su preocupación de que el nivel de “polarización se ha vuelto inútil”, y algunos en las discusiones privadas no cumplen con sus compromisos nacionales sobre descarbonización.
Agregó que era irónico que algunos países en desarrollo se quejaran de que un impuesto sobre las emisiones del transporte marítimo aumentaría su carga financiera y, al mismo tiempo, pedían que el dinero generado por esta medida no se invirtiera fuera de la industria del transporte marítimo.
Según la nota vista por el FT, China pidió que los ingresos generados por las regulaciones de la OMI se inviertan “en el sector”, argumentando que un uso más amplio de estos fondos transferiría “la responsabilidad de financiamiento del cambio climático de los países desarrollados a . . . envío internacional”.
Se opuso a establecer 2050 como el último año para lograr cero emisiones netas, y en su lugar respaldó un objetivo más amplio de “cero emisiones netas de GEI del transporte marítimo internacional alrededor de mediados de siglo”. Dijo que un impuesto sobre las emisiones del transporte marítimo era “una forma encubierta de los países desarrollados de mejorar su propia competitividad en el mercado”.
El presidente Xi Jinping prometió reducir las emisiones netas de dióxido de carbono de China a casi cero para 2060. La Oficina de Información del Consejo de Estado de Beijing no respondió a las preguntas enviadas por correo electrónico el sábado.
La nota diplomática se hace eco de los comentarios del primer ministro Li Qiang, quien argumentó en un evento del Foro Económico Mundial la semana pasada: “Es injusto que los países en desarrollo sigan los estándares de los países desarrollados. Los países desarrollados deberían asumir más responsabilidades para enfrentar el desafío climático”.
En una cumbre en París durante la misma semana, Francia y otros países ricos pidieron a la OMI que estableciera objetivos que alinearían el transporte marítimo con las ambiciones internacionales de limitar el calentamiento global a 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales. La UE ya planea imponer un costo financiero a la contaminación del transporte al introducir el sector en su esquema de comercio de emisiones.
Las advertencias de China sobre los efectos de tales medidas fueron contrarrestadas la semana pasada por el Banco Mundial, un prestamista para los países en desarrollo. Argumentó en una publicación de blog que permitir un uso más amplio de los ingresos de un impuesto sobre las emisiones apoyaría a los países más pobres que tienen pocas oportunidades de invertir directamente en el sector del transporte marítimo.
Información adicional de Cheng Leng, Thomas Hale y Edward White
